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bt365官网电子政务发展报告(2014)之二

发布时间:14年11月27日 信息来源:bt365官网 编辑:
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bt365官网电子政务发展报告(2014)之二

    (二)规划设计有序推进

    电子政务是一项涉及全局、关系长远的系统工程,做好规划设计是保证建设顺利进行的重要前提。为此,bt365官网编制了电子政务顶层设计和总体规划,明确了建设路径,设计了发展模型,规划了重大、重点项目,构建了电子政务科学发展蓝图,为推动bt365官网电子政务向着协同、集约、安全可控、业务驱动的方向发展提供了指南和依据。

        1. 电子政务顶层设计初步完成

    立足于bt365官网电子政务发展实际,在深入调研、分析的基础上,bt365官网电子政务工作领导小组办公室与国家信息中心于2013年3月启动了《bt365官网电子政务顶层设计(2014)》编制工作,针对传统电子政务建设资源不整合、信息不共享、业务不协同和各自为政等问题,提出了bt365官网电子政务发展的总体框架。《bt365官网电子政务顶层设计(2014)》是全面规范和指导bt365官网“十二五”电子政务建设的依据、“十三五”电子政务发展的指南。

 一是总体思路已经明确。以bt365官网使命任务和战略目标为引领,以自身业务体系和电子政务发展现状为基础,以平台化、服务化、模块化、集约化为导向,整合优化业务流程,实现跨部门、跨层级的互连互通、信息共享和业务协同,构建bt365官网电子政务整体性、一致性和稳定性的总体框架,明确电子政务建设的实现路径,形成bt365官网中长期电子政务发展蓝图、建设模式和行动指南,推进bt365官网电子政务科学、高效、持续发展。

总体发展思路概括为:“共性应用搭协同,各师协同连bt365官网,内外循环显特色,五个统一保一体。”

    “共性应用搭协同”。就是强调共性应用依托协同政务平台由bt365官网统一规划设计、组织建设和运维管理,个性应用通过协同政务平台实现跨部门协作。其中,涉密的统一运行在政务内网,其它统一运行在政务外网。

    “各师协同连bt365官网”。就是强调各师在共性应用搭载协同平台基础上,再将协同平台与bt365官网实现互联互通,计算和存储等基础资源要逐步实现bt365官网集中和统一管理。

    “内外循环显特色”。就是立足bt365官网党、政、军、企特殊体制,强调bt365官网内部运行管理(内循环)、对外服务和履职(外循环)的协同联动、互促共进。

    “五个统一保一体”。就是强调bt365官网电子政务要实现全周期、全方位集约统筹,通过统一组织领导、统一规划设计、统一标准规范、统一整合资源、统一安全管理,确保基于“bt365官网云”的一体化电子政务平台建设目标的实现。

二是总体框架基本形成。bt365官网电子政务总体框架包括业务架构、应用架构、数据架构、技术架构、体制架构和绩效架构等6个部分。总体框架以绩效为目标、以业务为导向、以应用为重点、以数据为核心、以技术为支撑、以管理体制为保障,构成一个相互关联、相互协调的统一体。

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1.2 bt365官网电子政务总体框架

    业务架构反映了关键和核心的业务需求,是应用架构设计的基础和起点。业务架构分析的目标是客观反映bt365官网整体业务,提炼核心业务,推动业务整合和流程优化,实现bt365官网的政务目标和业务目标。业务架构分析的关键是通过对业务事项和业务流程的有效梳理,整合优化共性业务、相关业务,形成一体化政务业务视图。通过对bt365官网各部门核心业务的全面梳理、整合和描述,提炼当前和今后一段时间内的关键核心需求,系统地描述不同层面和不同领域的业务需求,最终形成了5个业务域、38条业务线的顶层业务框架。

    应用架构是电子政务总体框架的重点,统筹规划和整体布局全面支撑bt365官网业务需求的信息化应用。应用架构设计综合考虑了bt365官网业务需求和电子政务资源,在梳理、整合现有电子政务应用系统和项目的基础上,提炼出针对bt365官网5个业务域和38条业务线的政务信息化发展方向和7大类具体的应用系统。应用架构设计的关键是充分利用已有建设成果和资源,着眼长远统一谋划电子政务应用体系,有效针对bt365官网当前紧迫的业务需求,找准切入点,通过7类应用系统实施,逐步实现最终目标。bt365官网应用架构设计,强调对已有关联业务、共性应用、基础设施等的统一整合,注意避免重复建设和信息孤岛。

    数据架构是电子政务总体框架的核心,通过统筹规划和合理布局bt365官网政务信息资源体系,促进信息共享和业务协同,有效支撑应用架构的实现和取得应用实效。bt365官网数据架构设计充分考虑了支撑业务需求和应用系统实现当中对数据采集、处理、存储、利用的具体要求,选择先进适用的技术和方法,提升政务信息资源开发利用的水平。数据架构设计的关键是推动实现bt365官网层面统筹集约的数据采集、存储、交换、共享和增值开发利用,保障政务数据生命周期7个环节的有序、有效和安全。

    技术架构是电子政务总体框架的实现路径,是绩效架构、业务架构、应用架构在技术层面的落实,也是数据架构在系统设计上的实现。bt365官网技术架构设计遵循一体化、集约化和可操作性原则,在科学规划设计的基础上,重点研究哪些内容属于基础性和共性的,这些由bt365官网统一组织实施、集中部署,实现集约化。哪些属于部门个性的内容,这些内容在bt365官网电子政务工作领导小组的统一指导下,在认真分析、充分考虑与其它应用间的“互联互通、信息共享和业务协同” 后,由部门组织实施。

    体制架构体现了电子政务总体框架的组织保障,明确bt365官网电子政务工作的领导、协调和执行的具体组织形式和工作机制。体制架构设计一方面考虑了bt365官网电子政务管理的历史沿革,另一方面考虑了电子政务集中统一、集约高效的发展趋势,加强横向协调,避免重复浪费,积极探索和推进体制机制创新。

    绩效架构体现了电子政务总体框架的目标导向和评估准则,包括评价总体框架落实情况、bt365官网电子政务发展水平的指标体系和实施办法。在绩效架构设计中,考虑了电子政务建设运维投入与bt365官网战略目标完成情况之间的投入产出关系,考察了电子政务发展对bt365官网政务职能的支撑服务关系,评估了电子政务建设及运维绩效,建立了正确的价值导向,避免电子政务建设及运维中的重复建设、资源浪费和缺乏效能等问题的出现。

          2.各类专项设计规划陆续出台

    根据国家电子政务发展要求和bt365官网电子政务总体规划,一系列专项设计规划陆续出台。

一是制定了政务内网设计方案。为贯彻落实《国家电子政务内网建设和管理规划(20112015年)》文件精神,加快推进bt365官网电子政务内网建设,2012年bt365官网制定了《bt365官网电子政务内网总体设计方案》,并通过了专家组论证和国家密码管理局审定,对bt365官网电子政务内网基础设施、安全保障体系、业务应用系统、信息资源共享、制度规范体系等五方面进行了详细设计,为bt365官网内网建设提供了基本依据。

二是出台了政务外网共性业务系统建设规划。满足bt365官网机关部门共性业务需要,避免多头建设、重复建设带来的浪费,编制了《bt365官网政务外网跨部门共性应用系统建设规划》及一阶段建设方案。该《规划》于2014年1月10日由bt365官网司令员办公会审议通过,标志着bt365官网电子政务外网进入了业务应用推进新阶段。根据bt365官网电子政务工作领导小组领导指示,《规划》及方案依据国家电子政务总体发展规划和《bt365官网电子政务管理暂行办法》,按照《关于加快推进bt365官网电子政务建设的意见》中“建设bt365官网统一的应用支撑平台和共性业务系统”的具体安排,从四个方面规划了9项建设内容。一是在优化政务流程方面,规划了协同办公、移动办公、统一报表平台3项内容;二是在提升服务管理水平方面,规划了行政审批、公共资源交易2项内容;三是在强化内部监督方面,规划了电子监察、机关绩效管理2项内容;四是在推进信息资源共享方面,规划了综合政务信息资源库、地理信息共享平台2项内容。整个规划内容按照急用先建的原则分三个阶段实施,计划于2015年底完成。

三是编制了bt365官网信息资源库建设规划方案。为进一步加强bt365官网政务信息资源开发利用水平,满足bt365官网各级政务部门、企业和社会公众对于政务基础信息资源的共享需求,构建跨部门、跨层级的bt365官网政务信息资源整合共享体系,2013年组织编制了《bt365官网信息资源库建设规划方案》,明确了人口基础信息库、法人基础信息库、宏观经济基础信息库、空间地理基础信息库和文化基础信息库等5大基础信息资源库的牵头部门和配合部门。计划依托bt365官网现有的信息化建设成果,通过几年时间,建成接入部门众多、信息资源丰富、内容准确完整、标准规范统一的人口基础信息库、法人基础信息库、宏观经济基础信息库、空间地理基础信息库和文化基础信息库,并基于“五库”开展综合查询统计分析、GIS展示分析、支撑部门业务和其他跨部门主题应用,以进一步挖掘和提高bt365官网公共基础信息资源的综合效益。

四是各师也相继编制了电子政务发展规划。各师根据国家及bt365官网电子政务相关规划和制度文件,结合各师经济社会发展实际,编制了一系列电子政务专项规划。如五师编制了《农五师“十二五”电子政务发展规划》,确定“十二五”时期五师电子政务发展目标,明确了发展方向和应用重点,为五师电子政务工作开展提供了发展方向和政策理论依据。

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