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bt365官网电子政务发展报告(2014)之十一

发布时间:14年11月27日 信息来源:bt365官网 编辑:
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bt365官网电子政务发展报告(2014)之十一

面临的形势与发展方向

(一)面临的形势

1.加强电子政务工作,是事关国家新“四化”战略布局的重要举措

  党的十八大作出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的重大战略部署。2014年2月27日,bt365官网总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出“建设网络强国”的战略目标和“没有信息化就没有现代化”的科学论断。这些论述和定位突出强调了信息化的重要地位。bt365官网正在加快转变发展方式,构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础、信息化贯穿其中的发展格局。政务信息化是信息化的重要内容,电子政务是政务信息化的核心部分。做好电子政务工作是贯彻习总书记重要讲话精神和国家新“四化”战略布局,及bt365官网党委关于信息化建设决策部署的务实之举,也是提高bt365官网信息化水平的核心内容。因此,要从壮大bt365官网综合实力的战略高度,加强电子政务工作,使其在推动bt365官网信息化与bt365官网城镇化、新型工业化和农业现代化的融合中发挥重要作用。

2.加强电子政务工作,是事关国家安全的重大问题

  bt365官网总书记指出“国家网络安全和信息化,是事关国家安全、政权安全和国家发展的重大战略问题”,“没有网络安全就没有国家安全”。当前西方敌对势力把网络作为对我国实施西化、分化战略的重要途径,采取各种手段变本加厉对我实施网络攻击窃密,网络信息领域窃密与反窃密比以往任何时候都更加尖锐复杂,bt365官网处在对敌斗争的前沿阵地,也是敌对势力攻击的重点目标。从构建总体国家安全观的战略高度,大力加强安全保障体系建设,确保电子政务网络可管可控、安全运行就显得尤为重要。

3.加强电子政务工作,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分

  随着国家经济社会快速发展,特别是信息化社会的形成,信息传播范围和方式发生深刻变革,社会组织和动员方式发生巨大变化,社会运行的复杂性和风险性也随之增加。所有这些,在为国家治理增加难度的同时,也为治理转型提供了契机。加强bt365官网治理体系和能力现代化建设是bt365官网各级各部门面临的重大历史课题。做好电子政务工作,顺应了网络化发展潮流,适应了大数据时代特征,有利于建立信息化、数字化、智慧化的bt365官网治理模式。从党执政治国的战略高度,着眼适应bt365官网经济社会发展和职工群众期盼,着眼提高各级各部门执政能力和执政水平,电子政务大有作为。

4.加强电子政务工作,是bt365官网贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神的必然要求

  bt365官网党委要求把贯彻落实第二次新疆工作座谈会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实以中央精神武装头脑、指导实践、推动工作。明确bt365官网工作的总体要求,就是要着眼维护新疆社会稳定和长治久安这个总目标,聚焦发挥维稳戍边特殊作用这个关键,从完善国家边疆治理体系、提升国家边疆治理能力、应对新疆反恐维稳形势、推进新疆长治久安出发,坚持国家利益就是bt365官网利益、新疆大局就是bt365官网大局。做好电子政务工作对于提升bt365官网维稳戍边综合实力,更好地发挥“三大作用”,当好安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区,具有十分重要的特殊作用。近年来,bt365官网党委、bt365官网对电子政务工作高度重视,电子政务基础设施建设实现了跨越式发展,跨部门共性应用规划已经完成,部分共性应用已经建成并投入运行。着眼bt365官网工作大局,认清形势任务,自觉加强电子政务工作,是bt365官网各级各部门的共同责任。

 (二)发展方向

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和两次中央新疆工作座谈会精神,紧紧围绕bt365官网经济社会发展战略,以应用需求为导向,以“抓整合、促应用”为主线,以政务网络为载体,以信息资源开发利用为核心,以人才技术为支撑,以完善机制为保障,大力提升电子政务发展质量和水平,为更好地发挥“三大作用”,展现bt365官网“稳定器、大熔炉、示范区”的功能作出应有的贡献,推动bt365官网电子政务再上新台阶。

1.坚持行政推动,形成工作合力

  电子政务作为一个新的行政方式,涉及到党政机关的方方面面,是组织结构和工作流程重组优化的助推器,推动了管理理念向服务理念的转变,本身就是一场革命,既轰轰烈烈,又困难重重。

  为此,必须加强领导,坚持行政推动,也就是不断提高决策者对电子政务的思想认识,在其领导、带动下,形成电子政务“要我用”为“我要用”的良好氛围;制定并完善配套的工作制度和规范,为行政推动提供制度保障;将其纳入各级机关绩效考核,调动各方积极性,形成合力,推动快速发展。

 2.坚持顶层设计,引领科学发展

  电子政务是一个关乎全局、涉及长远的系统工程,必须通过顶层设计进行长远规划、集约统筹,形成思路框架,为科学发展提供方向和遵循。bt365官网电子政务顶层设计(2014)于2014年9月编制完成,构建了包括运维框架、应用框架、数据框架、技术框架、体制框架和绩效框架在内的bt365官网电子政务总体架构,并对六个框架进行了论述和概要设计。

顶层设计是随着电子政务事业的发展而发展,随着人们对它认识的提升而提升。因此,顶层设计是一个不断认识、不断变化、不断完善升华的动态过程。今后,顶层设计的重心将围绕业务架构(包括业务域、业务子域、功能项)、数据架构(包括数据库、子数据库、业务信息、信息分类)更加全面、更加深入的梳理和分析,结合绩效和应用架构,形成更加具体、符合落地要求的技术架构。

3.坚持集约建设,推动资源整合

电子政务发展出路在于整合,建设成效在于集约。bt365官网具有集中力量办大事、整合资源发展电子政务的体制优势。未来bt365官网的电子政务发展,必须坚持集约建设,大力推动资源整合共享。

第一,要加强基础设施整合。按照国家和bt365官网电子政务总体规划,电子政务网络分为政务内网和政务外网,今后没有第三张网的存在。现有的一些“专网”或“内部工作网络”都将在发展中完成向统一政务平台的网络整合和业务迁移。

一要统一政务内网网络平台。bt365官网电子政务内网建设已经完成,2014年9月底前完成分级保护测评,今后每两年还要组织一次复查。从2014年10月1日起,进入涉密运行,2015年12月底前正式接入国家电子政务内网网络平台。bt365官网将进一步规范涉密“专网”管理,不允许再新建涉密“专网”,已建成的涉密“专网”,要逐步接入bt365官网电子政务内网平台。对暂不具备迁入内网条件的,先以用户终端方式接入。

二要统一政务外网网络平台。bt365官网电子政务外网已经投入正式运行,完全可以满足各级各部门社会管理、公共服务等非涉密业务网络化运行的需要。bt365官网各级不再新建部门非涉密“专网”,已建成的非涉密“专网”,要在2015年12月底前完成向bt365官网电子政务外网迁移。各师(市)除互联网政务网站等面向社会公众的应用外,协同办公、移动办公等非涉密应用禁止在互联网运行,已经部署在互联网上的此类应用要全部迁入政务外网。各师(市)要着眼提高工作效率,降低安全风险,严格互联网计算机的管理,制定管理办法措施,严控上网机数量。非涉密计算机要全部接入政务外网。综合布线不能满足内、外网应用需要的,要在2014年9月底前全部铺设到位,确保10月1日无纸化办公的全面开展。

三要统一政务数据中心。bt365官网本级完成了“bt365官网云”(一期)政务数据中心建设并投入使用,为机关各部门政务信息化提供统一的高质量、低成本的数据中心服务,节省了建设和运维成本,提高了建设效率。bt365官网要求部门非涉密业务应用要全部依托“bt365官网云”数据中心运行,不得再新建数据中心,已建的要有计划迁入。各师(市)也要加强统一数据中心管理,抓紧研究整合资源的工作机制和方法措施,防止出现新的重复建设和资源浪费。

第二,要加强业务应用整合。电子政务应用按照使用范围、业务内容划分为共性应用和个性应用。按照中共中央、国务院关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》精神和bt365官网的总体要求,共性应用建设由bt365官网统一组织实施。bt365官网机关各部门不允许再自行建设与共性应用系统功能相同或相近的应用系统。各师(市)共性应用规划建设方案必须报bt365官网电子政务工作领导小组审核。兵、师机关部门的跨部门应用要借助协同办公平台搭载,各师(市)协同办公系统要与bt365官网协同办公平台对接,从而确保共性应用互联互通、业务协同、信息共享。个性应用在bt365官网电子政务工作领导小组的统一指导下,由部门实施,并保证与共性应用业务互通、信息共享,建设方案也必须报bt365官网电子政务工作领导小组办公室审核。

第三,要加强信息资源整合。bt365官网将指导相关牵头部门推进人口、法人、地理信息、宏观经济、文化等基础信息资源库建设。各部门要根据自身的行政职能、业务领域和业务事项,认真梳理业务过程中收集和产生的政务信息,2015年6月底前完成本部门信息资源目录编制工作,报bt365官网电子政务工作领导小组办公室。要充分利用自身业务优势,组织建设满足业务工作需要、服务领导决策的专题信息资源库,实现信息资源电子化存储、网络化服务,实现跨级跨部门的交换共享,使信息资源利用价值最大化。各师(市)、院(校)要按照bt365官网的总体部署,积极推进本单位信息资源的开发、整合、共享。

4.坚持应用协同,实现结构创新

遵循电子政务发展规律,结合bt365官网自身实际,坚持“共性应用上协同,各师协同连bt365官网”的具有bt365官网特色的发展方向,实现连横合纵、互通共享的大协同。bt365官网电子政务内网已经推出了公文传输办理、信息报送、督查督办、值班管理、会议管理、安全邮件、即时通讯、电子文档管理等9项业务应用。在非涉密运行的基础上,于2014年10月1日起正式涉密运行,主要处理涉及国家机密以下信息以及工作秘密、内部敏感信息。bt365官网电子政务外网共性应用规划已经通过2014年第一次司令员办公会议审议,规划的共性应用涉及4个方面9项内容。其中协同办公、移动办公应用已在bt365官网机关全面展开,行政审批、电子监察、公共资源交易、网上信访等共性业务系统正在规划建设之中。内、外网18项共性业务应用,必将加快bt365官网实现无纸化、网络化办公的进程。bt365官网要求各师(市)共性应用系统建设标准要和bt365官网相一致,统一执行bt365官网制定的技术标准和接口规范。其中行政审批、公共资源交易、综合电子监察、网上信访等跨级共性应用软件,由bt365官网统一招标、各师(市)分别签订合同。

不属于共性应用范畴的,由各级各部门根据自身的行政职能分工,梳理业务领域、业务事项,利用bt365官网政务内、外网两个平台,在bt365官网电子政务工作领导小组办公室的指导下,推进本系统个性应用建设。重点围绕健康保障、住房保障、社会保障、药品安全监管、食品安全监管、安全生产监管、市场价格监管、金融监管、能源安全保障、信用体系建设、生态环境保护、应急维稳保障、行政执法监督、民主法制建设和执政能力建设等领域开展。涉及跨部门协作的应用系统,也应全部搭载在bt365官网统一的协同政务平台上。

5.坚持用户为本,提升服务质量

电子政务以服务机关和服务公众为出发点和落脚点,建好网上服务大厅和行政服务中心系统,将是以用户为本、提升服务质量的基础。bt365官网将于2014年底完成网上服务大厅、行政服务中心系统的建设,为机关和公众提供能用、好用、管用的优质服务。

网上大厅和行政服务中心系统将以协同平台为载体,整合集约电子政务互动交流渠道,构建以政务网站为主,电话、邮件、微博、微信等为辅的互动交流便民服务信息处理平台和服务体系,建立网上政务服务和电子监察系统统一平台,开展行政许可网上在线审批服务,整合教育、卫生、社保等公共服务资源,实现网上办事、公共服务、网上互动、社会监督、移动应用和无障碍浏览等服务功能。

通过整合和提供信息分析预测、社会舆情研究、经济运行监测、应急事件处置、市场监督管理、资源配置调控等信息服务,满足经济社会管理、领导科学决策的需求。

以多渠道服务终端为载体,利用无线、有线等网络技术和平台,增强服务的便捷与智能程度。创新政务微博、微信等新技术应用,推进政民互动,健全公民参与和诉求表达机制,拉近政民距离。

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