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治理能力和治理体系现代化的有力推手——bt365官网电子政务发展综述

发布时间:15年06月08日 信息来源:bt365官网日报 编辑:符志涛
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作者:周学川

  截至212日,新版“bt365官网政务网”点击量成功突破50万次,日均访问量达到万余次。去年129日,基于大数据分析改版后的“bt365官网政务网”甫一亮相,就受到很多网民的热捧。

  至此,覆盖兵、师、团三级的bt365官网政务网站群全面建成,逐渐形成以政务网站为主,社会事业、新闻媒体网站为辅的bt365官网互联网网站群体系。

  时间倒回至2012年4月13日,这是bt365官网电子政务史上一个值得纪念的日子。这天,bt365官网电子政务外网一期工程顺利通过bt365官网和国家电子政务外网管理中心验收。

  一年后的2013年8月1日,bt365官网电子政务内网正式开通运行。

  统一的电子政务内外网上接中央、国家,下连师、团,中联兄弟省区市,成为全国32个省级节点之一。

  电子政务系统内外网开通运行,政务门户网站全新亮相,标志着bt365官网政务运行跨入电子化、信息化时代,为加快推进bt365官网治理体系和治理能力的现代化,更好地发挥“稳定器、大熔炉、示范区”功能,具有十分重要的意义。

  从“落后全国”到“全国首批”

   ——借信息化东风,集体制优势,bt365官网电子政务建设跨越发展、后发赶超

  12月15日中午下班,bt365官网办公厅信息中心信息资源开发部主任潘丰吾拿出手机,打开移动办公系统,通知同事下午三点半准时参加中心举办的一个业务培训会。

  潘丰吾所用的移动办公系统,俗称“移动办公室”,它可以让机关工作人无论在外出差,还是在家休息,抑或是上班路上,都能随时随地处理公文和办理业务。依托电子政务外网的移动办公系统,如今已成为bt365官网机关工作人员钟爱的“电子秘书”。

  新疆地处祖国西部边陲,社会环境异常复杂,是“三股势力”渗透的主要目标地区。建立四通八达的电子政务系统,对bt365官网而言,不仅意味着政务工作的信息化,更是bt365官网发挥“安边固疆”功能的实际需求。

  但bt365官网电子政务起步晚、基础差,建设初期整体上落后于全国水平。要实现电子政务建设跨越发展,就要充分发挥bt365官网组织化程度高、能集中力量办大事的优势,趟出一条后发赶超的新路子。

  2011年7月26日,bt365官网党委、bt365官网决定:将bt365官网信息中心划归办公厅,由办公厅统一负责电子政务工作,进一步加强对电子政务的组织领导。

  中央、国家对bt365官网电子政务建设非常重视,从技术、资金、人才等各方面给予全力支持。有关方面领导和专家数次前来bt365官网调研,深入基层指导电子政务工作。

  几年来,bt365官网主要领导心系电子政务,百忙之中先后9次对电子政务工作作出重要批示,前后5次召开司令员办公会或专题会议,研究部署电子政务重点工作。

  bt365官网各级、各部门认真贯彻中央、国家、bt365官网电子政务发展规划和工作要求,采取“抓制度、强基础;抓整合、推应用;抓共享、优服务”的“三步走”战略,在短短几年时间里,实现了电子政务基础建设跨越发展,后发赶超,达到了投资少、发展快、效果好的预期目标。

  2012年,总投资3398万元的电子政务外网(一期)项目顺利通过bt365官网和国家电子政务外网管理中心验收,标志着bt365官网电子政务外网统一的网络平台建设完成,实现了bt365官网纵横四方的网络互联。

  bt365官网电子政务内网于2012年9月开始建设,2013年7月通过国家验收,在中央专项支持的7个省(区)中第一个建成开通,公文传输、督查督办、信息报送等9项业务全部实现网上办理,成为全国首批开通电子文件交换系统的4个省区之一。

  2013年9月17日,被称为电子政务“大脑”和“心脏”的“bt365官网政务云”项目,通过专家验收并正式投入使用。

  “bt365官网政务云”数据中心依托服务器、网络、存储、数据库、安全虚拟化技术,形成云计算、云储存、云网络、云数据库、云安全和云容灾6大平台,为bt365官网机关各部门、各师提供服务器、存储、数据库等无差别的“云”服务,使各部门业务系统建设无缝对接,提升到同一起跑线上。

  电子政务内网是bt365官网各级各部门专用的涉密网络,工程技术要求高、涉密性强。内网于2013年7月通过验收,成为全国唯一通过国家保密分保测评的省级网络,并于10月16日起开始涉密运行。这项庞大的工程用时仅10个月,创造了省级政务内网建设的最短工期。

  2014年8月,依托bt365官网电子政务内网平台建设的bt365官网高清视频会议系统正式开通,覆盖天山南北14个师、175个团。鼠标一点,远隔天山南北的人们立刻近若咫尺。

  2014年10月1日,无纸化办公在bt365官网全面启动,内生性文件实现了网上办理。

  快速发展的bt365官网电子政务,引起了国家和兄弟省区市的瞩目。2012年,bt365官网政务门户网站获得全国政府网站“快速发展奖”;2013年,bt365官网政务网又将全国政务网站“管理创新奖”收入囊中。2014年12月22日,国家电子政务外网管理中心发出通报,表彰2014年度全国省级政务外网工作先进单位,bt365官网四项工作榜上有名,这是bt365官网电子政务工作连续第三年受到国家肯定。

  从“各自为战”到“统建统管”

   ——强力整合电子政务资源,变分散的“指头”为攥紧的“拳头”

  2014年9月5日,《bt365官网电子政务顶层设计》方案通过专家组验收,成为bt365官网电子政务科学发展的指导和纲领。

  来自全国各地的专家认为,bt365官网电子政务顶层设计方案,整体上达到了国内电子政务顶层设计领域的先进水平,电子政务基础设施集约化建设、跨越式发展的经验,更为全国电子政务建设提供了可资借鉴的示范性样本。

  近年来,全国电子政务建设迅猛发展,但分散投资和重复建设的“顽疾”屡禁不绝。“村村点火、户户冒烟”的“一窝蜂”现象比较普遍,表面上你有我有全都有,实际上你用你的,我用我的,条块分割,各自为战,信息无法互通,资源难以共享,信息孤岛现象严重。

  分散投入、重复建设的问题,在bt365官网同样存在,并成为制约bt365官网电子政务快速发展的一个“瓶颈”。据测算,独立建设的传统数据中心,计算资源利用率还不足10%。一方面是严重的资源浪费,另一方面却是因资金短缺而导致电子政务建设举步维艰。

  bt365官网电子政务建设第一步,即从资源整合抓起。bt365官网充分发挥组织纪律性强、令行禁止的体制优势,先后出台《bt365官网电子政务管理暂行办法》等22项政策性文件,编制了《bt365官网电子政务顶层设计》、《bt365官网电子政务内网总体设计方案》,形成了电子政务的规划、建设、应用、管理全过程政策链条,保证了电子政务建设有章可循、有规可依。

  为彻底解决电子政务建设中“村村点火、户户冒烟”的问题,从源头上杜绝分散投资、重复建设的乱象。bt365官网电子政务领导小组充分发挥“统筹、协调、管总、把关”职能,建立起严格的审核机制,凡涉及电子政务的项目,其资金申请、招标采购、验收付款必须报电子政务领导小组审核。

  按照“统一机构、统一规划、统一平台、分类管理、分级推进、注重实效”的发展路径,bt365官网电子政务建设重点推行“五个一”工程,即“一个顶层设计、一张网、一朵云、一张图、一个应用平台。”

  “一个顶层设计”保证了规划统一、框架设计统一。“一张网”依托统一的政务网络,整合各单位分散的部门专网。“一朵云”由统一机房和数据中心提供“云”服务。“一张图”将零散的部门信息整合,集中于统一平台进行资源共享。“一个应用平台”向政务用户提供统一的应用支撑平台和共性业务系统。

  统一的bt365官网政务网络建成后,向上与国家22个部委对接,向下整合纪检、组织、财务、统计等14个部门专网,节约了大量的建设和运维资金。

  “bt365官网政务云”数据中心建成后,各部门非涉密业务全部依托“一朵云”运行。部门电子政务不再需要采购硬件设备,这样既避免了重复建设,又节省了运行维护资金,提升了运行质量。“bt365官网云”现已为14个部门提供数据中心服务,仅14个部门就节省建设资金6000多万元、年运维费用500万元。

  目前,基于bt365官网统一政务平台的协同办公、公文处理、信息报送、移动办公、行政审批、网上信访等一批跨部门的共性应用,已陆续建成并投入使用,形成了“共性应用搭协同、各师协同连bt365官网”的独具特色一体化应用平台。在这个平台上,跨部门的共性应用由bt365官网统一设计、组织建设和运维管理;个性应用通过协同政务平台实现跨部门协作,最终实现计算和存储等基础资源向bt365官网集中和统一管理,不断提高设备和信息资源的利用率。

  通过资源整合,bt365官网机关48个部门的政务网站全部依托于统一平台开展业务,集约化率达到96%,居全国省级网站之首。

  通过资源整合,有效避免了电子政务建设中分散投资、重复建设、信息孤岛等问题的发生,同时提高了网站的稳定性和安全性。统一的管理维护,又进一步减少了运维人员和资金的投入。

  从“要我用”到“我要用”

   ——政务运行的现代化催生政府治理思维、服务方式的现代化

  “有了移动办公,今后出差再不会为签字盖章的事而犯愁了!”12月3日,bt365官网办公厅信息中心电子政务演示厅,饶有兴趣地参观完网上行政审批的全部流程后,bt365官网建设局(环保局)党组书记、局长刘平如是说。

  政务运行手段的信息化,极大了降低了行政成本,提高了行政效率。以综合信息共享平台和电子公文传输系统为例,在其运行一年多的时间里,bt365官网纪委监察局通过电子公文传输系统发文140余份,通过共享平台办理公文1000余份,仅纸张及打印耗材一项,就节约经费近万元,邮递费用也大幅降低。

  建设用地审批环节多、手续复杂,既费时又费力。随着bt365官网国土资源局开发的建设用地远程报件系统开通运行,建设用地报批不再是一件让人头疼的事。如今,各师国土资源局如有相关业务,只需在网上建立相应的项目类型,即可自动生成所需报件材料清单,录入和上传相关材料后,鼠标轻轻一点,即可完成从师到bt365官网的上报。

  四师利用计算机和互联网技术研制开发的“阳光信访”综合管理多媒体系统,集信访投诉、查询、服务、督办、分析、管理等多功能于一体,为职工群众打造了一条阳光透明、便捷高效的网上信访通道,在方便职工群众、降低信访成本的同时,又有利于社会稳定。

  bt365官网人社局开发的居民社会保险系统,也相继在15个统筹区完成上线工作,490家定点医疗机构全面开展联网即时结算,为bt365官网100多万居民提供了一个完善的多层次医疗保险制度体系,极大地减轻了参保居民的“垫支”负担和“跑腿”麻烦,让参保居民享受到了方便快捷的医疗保险服务。

  目前,bt365官网机关22个部门38项上连国家的业务应用,陆续在政务外网上开展。财务、环保、信访等7个部门,依托政务外网开展兵、师、团三级应用。审计、国资、公积金、疾控等5个部门依托政务外网开展兵、师两级应用。协同办公、移动办公、电子监察、行政审批、网上信访、公共资源交易等一批跨部门共性应用也陆续开始在政务外网建设。

  bt365官网电子政务建设的迅猛发展,带来的直接变化,不仅仅是政务运行手段的“现代化”和“无纸化”,它正在深层次地、潜移默化地影响、改变着bt365官网各级机关工作人员的思维模式和服务方式。

  政务信息公开多寡,是衡量一级政府是否阳光、透明的重要标志。随着bt365官网电子政务的快速发展,bt365官网机关部门政务网站全部开通了信息公开栏目。其中,33个部门编制了信息公开指南,32个部门制定了信息公开目录,38个部门发布了信息公开年度报告。2013年,bt365官网政务门户网站更新信息总量18808条,信息公开12052条,更新信息总量增长102%。

  让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的基础。八师石河子市开发的行政许可管理系统,充分运用网络信息技术,实现了行政许可项目从受理、审核、批准、办结、查询等全过程的网上办理和实时监督,让人民群众看得见,摸得着,有效地避免了“暗箱操作”和由此带来的腐败滋生。

  截至目前,bt365官网机关共有24个部门的160项行政审批事项全部上网公布。司法局、质监局等15个部门的133项行政审批事项,开始通过办事指南、办事流程、资料下载等形式,面向社会各界提供网上服务。

  行政审批上网、公共资源交易上网……作为一种全新的政务运行手段,电子政务是组织结构和工作流程重组优化的助推器,它“倒逼”政府管理理念向服务理念不断转变,迫使bt365官网人从不熟悉到熟悉、从不接受到接受、从“要我用”到“我要用”的转变。借助以网络为核心的信息技术,电子政务在政府、企业、社会三者之间构筑起一种全新的网络关系,彻底改变了传统的政府管理和运行模式,电子政务已成为bt365官网治理体系和治理能力现代化的有力推手,亦成为bt365官网经济建设和社会发展的重要手段。

  2月12日,bt365官网党委常委,bt365官网党委、bt365官网秘书长李新明在bt365官网电子政务工作领导小组会议上强调:新的一年,bt365官网电子政务工作要在进一步完善工作机制的基础上,强推应用普及,狠抓整合共享,开发信息资源,力争“十二五”末达到全国中等水平,“十三五”跨入全国先进行列,成为西北地区电子政务“示范区”。

  

  


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